一、措施情況

2023年以來，涉及新能源汽車領域的技術性貿易措施達30余項，涉及美國、加拿大、阿聯酋、沙特阿拉伯等多個國家。如2023年5月2日，美國發布了G/TBT/N/USA/1986通報，更新引用了加州先進清潔汽車II低排放車輛和溫室氣體標準，并增加2027年及以后車型年零排放車輛的要求。2023年8月17日，美國發布了G/TBT/N/USA/2034通報，修訂了規則并制定了適用于輕型和中型車輛的《低排放汽車法規》。該修訂案將采用加利福尼亞州先進清潔汽車II標準，包括2027-2032年及以后車型的新零排放輕型汽車銷售要求，以及2027-2032年及以后車型的新傳統燃料輕型和中型汽車的新低排放汽車排放標準，并對現行法規做出澄清變動。2023年2月6日，阿聯酋發布G/TBT/N/ARE/572號通報，對所有速度超過25公里/小時的電動汽車的安全要求、性能要求、制造商的相關責任、充電及供電設備系統（EVSE）要求、電動車備胎要求進行了具體說明。出口阿聯酋的電動汽車除了需取得GSO認證外，還需滿足該通報的技術要求。


二、壁壘分析

我國汽車產業正面臨日益嚴峻的外部環境，各國貿易政策趨緊。一方面，美國采取“精準脫鉤”策略，對中國汽車產業鏈供應鏈造成影響；另一方面，發達國家積極推行“數據安全”“碳關稅”和“電池身份證”等措施，形成隱蔽性、排他性強的市場準入與管制政策。此外，汽車企業還面臨音視頻、互聯網、自動識別、自動駕駛、電池和充電接口等方面的標準必要專利壁壘。這些政策措施對我國汽車產業的發展影響日漸凸顯，已成為我國汽車企業進軍發達國家市場的重要壁壘。


三、應對舉措

（一）提升通報評議和特別貿易關注的有效性，在促進國內外市場規則對接中打造新一輪“競合關系”。

一是錨定推動新興產業高質量發展主線，借助通報評議助力中國新能源汽車在國際市場上的主動風險應對。積極落實《廣州市市場監督管理局促進經濟高質量發展若干措施》，在廣州市局的組織下開展新能源汽車、新能源材料等產業國外技術性貿易措施評議，先后組織包括美國G/TBT/N/USA/2034《低排放汽車法規》、加拿大G/TBT/N/CAN/700《修訂根據機動車安全法案制定的若干法規的法規》等32項新能源汽車領域TBT通報的評議工作，舉辦評議會4場，及時提交評議意見30條。其中，廣州組織技貿專家深入研究今年2月阿拉伯聯合酋長國向WTO通報的電動汽車技術要求，經與ISO國際標準、UN R100法規以及我國相關國家標準對比分析，提出5條利好我國電動汽車出口評議意見，由國家咨詢點反饋。5條評議意見現被阿聯酋全部采納。此外，提交的G/TBT/N/USA/1986《低排放車輛計劃》評議意見也得到美國的回復，同意延期。


二是借助特別貿易關注據理力爭，為新能源電池突破印度市場壁壘打開缺口。針對印度新的關于電池產品安全性的不合理要求，廣州TBT中心廣泛收集寧德時代公司及其它新能源汽車相關企業的訴求，通過多次參會探討，最后在世貿組織技術性貿易壁壘委員會第92次會議中提出特別貿易關注，助力寧德時代動力電池突破技術壁壘順利出口印度。


（二）強化咨詢幫扶，匯聚技術力量量身定制出口精準幫扶方案，加速戰略性新興產業企業揚帆出海。

一是集思廣益研究氫能源產品技改方案，解決氫能車出口難題。攀業氫能源科技有限公司是我國新能源戰略重點扶持的高新技術企業，由于該企業生產的氫能車輛涉及多種危險源，產品組成復雜，遭遇了國外檢測認證方面的難題。廣州TBT中心專家團隊發揮技術專業特長優勢，剖析產品細節，全面查詢國外法規條款，確定產品屬性歸類，提出產品技改方案建議，并首次通過提供電池材料“白盒測試”、UN38.3測試、運輸條件鑒定和E-mark認證等一站式測試服務，在短時間內解決了該企業的出口難題，有力助推該企業首款產品順利“出?！薄＿@是系統內首例解決氫能車輛的出口難題，為后續氫能車輛的出口奠定了基礎。


二是集聚出口檢測認證一站式服務資源，為新能源電池包順利出口歐盟保駕護航。寧德時代新能源公司作為全球最大的鋰離子電池生產企業，布局拓展全球各大汽車品牌的配套新能源電池包系統。訂單握在手中，盡快在權威機構完成歐盟EMARK R100和國際運輸安全檢測認證成為該企業急需解決的最后一公里問題，廣州TBT中心主動聯系歐盟的權威交通認證機構，并積極調動廣州海關技術中心認可實驗室資源，為企業實現不出國門就可以完成歐盟EMARK認證的一站式檢測認證服務，為企業大大節省歐盟認證的時間和費用，為中國新能源產品順利出海保駕護航。四、工作成效在應對國外技術性貿易措施、幫扶企業產品出口的過程中，廣東在2005年首創WTO/TBT聯合應對體系，并在全國率先推動技貿措施應對研究，組織參與多個重點出口領域的多項TBT通報評議意見代表中國發聲。近年，基于廣州市政府打造全球知名“汽車之城”的戰略性決策部署，并切實踐行國務院印發的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》精神，2023年廣州TBT中心以南沙自貿區作為廣州新能源汽車產業幫扶的突破口和輻射源，通過夯實基礎設施建設、加大人才資源匯聚、加強合作交流等方式，切實保護了廣州市汽車支柱產業相關利益。