一、措施情況

我國腌漬菜品種多樣、出口量大，具有較強國際競爭力，日本對我國出口的腌漬菜具有較高的依賴度。山東省是中國重要的農產品出口省份，日本是山東腌漬菜的主要出口市場之一。近年來，山東腌漬菜出口至日本的貿易額呈現增長趨勢，但也面臨一系列來自日本嚴苛的食品安全和質量標準要求的挑戰。日本的“食品安全管理協會”（JFSM）是由朝日啤酒、味之素、日清制粉、永旺集團等食品、飲料制造與銷售企業聯合發起成立的行業組織，獲得國際食品安全標準基準組織GFSI認可，成為亞洲地區唯一的食品制造領域的認證項目管理組織。

二、壁壘分析

JFSM對于加盟企業的食品安全管理，主要通過科學、系統的方法分析和發現食品生產過程中的危害，確定具體的預防控制措施和關鍵控制點，并實施有效的監控，以確保食品的安全。JFS-C標準認證機制類似于其他國際第三方認證方案，如FSSC22000，但通過JFS-C認證可以讓企業獲得日本各部委的認可認證，更加贏得日本消費者和客戶的信任和信賴，提高產品競爭力。

三、應對舉措

經中方公司與中國TüV南德認證機構協商，雙方確認關于在日銷售腌漬菜實施日本JFS-C認證事宜，由日本食品安全管理協會（JFSM）負責受理企業申請，審核文件，開展現場審核并頒發日本JFS-C證書。由中國認證機構承擔在華企業的日本JFS-C認證現場審核工作，TüV南德對中國機構進行技術培訓與指導。

兩國機構確定合作框架后，中方向中國機構征集參與意愿。在有意參與的中國機構中，JFSM選定相應認證機構承擔對在華腌漬菜生產企業的現場審核業務。JFSM根據現場審核結果決定是否頒發認證證書。獲證企業的后續監督審核活動，也由中國認證機構承擔現場審核業務。

本次中日認證合作實現了幾個創新：

一是實現我國輸日腌漬菜的JFS-C認證本地化實施，為中國企業出口提供最優解決方案，便利兩國貿易。

二是依托我國產業優勢地位，實現我國認證機構合格評定結果被境外接受，帶動我國認證機構的國際化發展。

三是合作產生了積極的外溢效應。目前，中日兩國有關部門在密切磋商，雙方均有積極意愿將兩國在腌漬菜領域的互認合作模式復制推廣至輸日更廣泛食品領域的JFS-C認證活動中。如今，日本食品安全管理協會的“JFS-C規格”認證，已經成為國際食品貿易的“護照”，具有這一認證資格的企業，將會得到海關的認可，加快了食品通關與物流的時間。

四、工作成效依托我方在供給端優勢地位，不僅推動雙邊談判的高效進行，也為我國企業爭取對方國家較便利的監管規則實施待遇。通過此次雙邊合作，推動中國認證機構國際業務進一步發展，實現行業企業與認證機構共同“走出去”。通過優勢行業企業帶動認證機構國際化發展，依托認證機構業務國際化發展，進一步提升我行業企業貿易便利化程度，實現行業國際化發展與認證機構國際化發展的良性循環。