一、措施情況

我國是世界上最大的塑料包裝生產國和消費國之一，而泰國是我國塑料包材出口的重要市場之一，中國對泰國塑料包裝箱及容器出口額位列我國塑料包材出口額的第五位，每年出口額近百億元。

2022年1月27日，泰國發布G/SPS/N/THA/484號通報，計劃實施《關于塑料容器質量或標準》新法規，以加強食品安全監管。按照該要求，泰國境內所有包裝食品的塑料產品，如原生塑料包材、再生塑料包材等均需嚴格滿足草案中的質量標準，其中涉及20余項重金屬限量和物質遷移。

二、壁壘分析

泰國制定了一系列食品接觸材料法規，《食品法》《關于食品容器、食品容器的使用、禁止用于食品容器的物質的質量或標準》《關于塑料容器的質量或標準 》《關于奶瓶和嬰幼兒牛奶容器的質量和標準》等，構成了泰國食品接觸材料法規體系，分別從基本要求、指標限量、特殊規定等方面進行管控。如果該法規通過，將給我國塑料包材出海泰國帶來一系列負面影響:生產商無法清晰、準確地遵循和滿足相關要求，甚至生產流程受阻；出口商和經銷商無法準確判斷相關產品是否合格等問題；企業出口合規成本大幅提高；產品出口泰國甚至面臨罰款等風險。

三、應對舉措

面對突如其來的質量標準新要求，成都市WTO/TBT咨詢中心立即組織業務骨干對泰國《關于塑料容器質量或標準》進行研究，初步認定其存在條款內容模糊、概念要求與國際通行標準存異、測試項目缺乏科學性等問題。為防范泰國食品包材出口風險，保障企業順利通關，成都市WTO/TBT咨詢中心迅速響應，第一時間成立專項小組，全面展開通報評議會準備工作。一方面，專項小組圍繞泰國食品包材，重點對其涉及的食品安全法律法規、對外貿易要求、海關檢驗檢疫規定等進行充分的搜集、整理和翻譯，形成評議資料庫。另一方面，專項小組積極與業內企業、協會交流，廣泛邀請專家參與討論，依托其專業知識和經驗，為前置處理泰國食品包材出口風險出謀劃策。

2022年2月17日，成都市WTO/TBT咨詢中心組織多家企業、科研機構以及三方機構專業人員舉行了“泰國食品塑料容器通報評議會”，就通報中提及的術語定義澄清、重金屬測試種類、特定遷移限制要求、模擬測試條件以及材料應用場景等方面進行梳理和研討，并提出了8項意見，形成特別貿易關注分析報告提交至國家相關部委。

2022年3月初，國家相關部委組成貿易代表團在第82次WTO/SPS例會上就《對泰國第G/SPS/N/THA/484號通報措施的關注》向泰國方發起磋商和談判。最終，泰國對我方提出的意見和建議做出積極回應。其中，對建議刪除新增金屬元素鍺(Ge)測試要求的意見泰方表示已采納;對明確遷移條件、明確致病菌種類2項評議意見泰方承諾將出臺法規進行修改完善;對“塑料容器”定義、添加劑測試種類等5項評議意見進行了回復及詳細解釋。

2022年8月4日，泰國提交了G/SPS/N/THAV/484/Add.1號通報，公布了《關于塑料容器質量或標準》的最新修訂內容。

四、工作成效

據不完全統計，2023年四川食品塑料容器對泰國出口銷量快速增長，已超3000萬元?！拔覀兩a的食品用塑料包裝容器，主要出口至意大利、德國、新加坡、泰國等多個國家。成都市WTO/TBT咨詢中心開展‘前置’預警服務，組織院企合力破解出口風險，不但幫助我們穩定了已有出口市場，也能降低不必要的檢測成本。2023年，公司僅對泰國出口的食品用塑料包裝容器類制品貨值就接近百萬元”成都某包裝企業表示。

此項評議工作體現了通報評議及特別貿易關注機制在促進國際合作、消除技術性貿易障礙方面的積極作用。一方面，不僅幫助出口泰國的食品包材企業精準掌握準入要求，避免因法規不清晰、不準確、不全面以及雙方理解不同造成損失，而且降低了企業潛在合規風險。另一方面，本次通報評議和特別貿易關注機制的運作，也加強了中國與泰國的合作伙伴關系，為出口企業拓展市場、提高競爭力提供了有力支持。