一、措施情況

我國是世界上最大的大蒜生產、消費和出口國，近年來，我國保鮮大蒜出口量年均超過150萬噸，出口到超過140個國家和地區。東南亞地區是全球最大的大蒜及制品進口市場，我國是其主要供應國，供應量占我國大蒜及制品出口總量的60%以上。


印尼的大蒜進口量在東南亞一直穩居榜首，對進口我國大蒜具有較高的依賴度，也是山東大蒜重點推廣的市場。2023年，印尼進口中國大蒜超過57萬噸。雖然印尼市場對中國大蒜需求穩定，但印尼大蒜進口機制也給中國出口企業造成了部分阻礙。


二、壁壘分析

2016年7月，印尼政府修訂并實施農業部條例第11條“關于園藝產品進口商的進口建議”，重啟了該國大蒜進口配額政策，要求進口商必須在前一年的11月份憑借該國企業提供的GAP（Good Agricultural Practice，簡稱GAP）是以農產品生產過程質量控制為核心，以危害分析和關鍵控制點、可持續發展為基礎，關注環境保護、員工健康、安全和福利，保證農產品生產安全的一套規范體系。通過GAP認證將有助于企業提升農業生產標準化水平，生產出優質安全的農、畜產品。


三、應對舉措

一是研究新規要求，發布通報預警。得知相關情況后，中國檢驗認證集團山東有限公司立即組織技術人員對印度尼西亞《關于輸入印尼新鮮球莖蔬菜的檢驗檢疫措施》等法規進行了翻譯，掌握了針對我國大蒜的有害生物防制、檢疫處理、限制口岸、加工標準、基地管理等方面要求，并向各級政府及出口企業通報了相關內容。


二是發揮技術優勢，定向打造人員隊伍。發揮公司認證技術優勢，開展針對輸印尼大蒜的GAP認證要求專項培訓，培養審核員隊伍，深度把握加工標準及GAP認證要求。


三是加大宣講力度，幫助企業了解相關要求。山東公司積極服務山東省大蒜種植、倉儲、貿易企業，多次宣講GAP認證制度和相關要求，在每年5-6月份大蒜作物收獲季，嚴格按照認證實施規則對大蒜種植基地進行認證審核。


四是積極開展雙邊協調，推動出口大蒜獲得外方認可。經過與獲證企業的共同努力，山東大蒜在種植、病蟲害預測預報與綜合防治、生產加工、包裝儲運、檢疫處理、有害生物監測和有毒有害物質監控等方面均得到印尼官方認可，提高了企業的出口創匯能力。


三、應對舉措

一是研究新規要求，發布通報預警。得知相關情況后，中國檢驗認證集團山東有限公司立即組織技術人員對印度尼西亞《關于輸入印尼新鮮球莖蔬菜的檢驗檢疫措施》等法規進行了翻譯，掌握了針對我國大蒜的有害生物防制、檢疫處理、限制口岸、加工標準、基地管理等方面要求，并向各級政府及出口企業通報了相關內容。


二是發揮技術優勢，定向打造人員隊伍。發揮公司認證技術優勢，開展針對輸印尼大蒜的GAP認證要求專項培訓，培養審核員隊伍，深度把握加工標準及GAP認證要求。


三是加大宣講力度，幫助企業了解相關要求。山東公司積極服務山東省大蒜種植、倉儲、貿易企業，多次宣講GAP認證制度和相關要求，在每年5-6月份大蒜作物收獲季，嚴格按照認證實施規則對大蒜種植基地進行認證審核。


四是積極開展雙邊協調，推動出口大蒜獲得外方認可。經過與獲證企業的共同努力，山東大蒜在種植、病蟲害預測預報與綜合防治、生產加工、包裝儲運、檢疫處理、有害生物監測和有毒有害物質監控等方面均得到印尼官方認可，提高了企業的出口創匯能力。


四、工作成效

通過對印尼大蒜進口政策的研究及提出應對措施，提升我國輸印尼大蒜的種植基地GAP管理水平并獲得認證，為我國出口企業提供最優解決方案，便利兩國貿易。同時，依托我國產業競爭優勢，實現我國認證機構合格評定結果被境外接受，帶動我國認證機構的國際化發展。發揮我方在供給端優勢地位，為我國企業爭取對方國家較便利的監管規則實施待遇，同時推動中國ChinaGAP認證業務進一步發展，擴大中國標準在國際上的影響力。


近幾年山東公司累計通過GAP認證基地總面積達62.6108萬畝，占到山東省內大蒜種植面積的20%，幫助企業獲得出口配額93.92萬噸，出口額達到30億元。通過對印尼進口大蒜種植基地的GAP認證，不僅提高了中國大蒜種植的標準化水平，便利了兩國貿易往來，也在東南亞地區產生了積極的外溢效應，為中國標準“走出去”創造了良好條件。